体育赛事_《青岛市大型群众性体育赛事活动监督管理办法》发布

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青岛市大型群众性体育赛事活动监督管理办法

（2024年7月19日青政办发〔2024〕4号公布 自2024年9月1日起施行）

第一条为了加强大型群众性体育赛事活动管理，促进体育赛事活动健康发展，依据《大型群众性活动安全管理条例》《体育赛事活动管理办法》等法律法规及相关规定，结合实际，制定本办法体育赛事。

第二条本办法所称的大型群众性体育赛事活动（以下简称体育赛事活动）是指在我市行政区域内，面向公众举办的每场次预计参加人数达到1000人（含参赛、观赛人数）以上的体育赛事活动（不包含教育部门组织的学生体育活动）体育赛事。

第三条遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“谁审批（备案）、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁主管、谁负责”的要求，全面加强体育赛事活动安全监管体育赛事。

第四条市体育行政部门负责全市范围内体育赛事活动的监管体育赛事。各区（市）体育行政部门负责辖区内体育赛事活动的监管，负责对高危险性体育赛事活动实施行政许可。

公安机关负责对依法实施安全许可的体育赛事活动进行安全监管体育赛事。

交通运输部门负责协调道路运输、轨道交通等企业配合做好体育赛事活动期间的交通运输保障工作体育赛事。

卫生健康部门负责协调体育赛事活动的医疗卫生保障工作体育赛事。

应急部门负责指导体育赛事活动组织单位制定应急预案，协调应急救援工作体育赛事。

市场监管部门负责指导赛事活动期间的餐饮食品安全及特种设备监管工作体育赛事。

体育行政部门应当会同公安、交通运输、卫生健康、应急、市场监管等有关部门建立体育赛事活动综合协调机制，保障体育赛事活动有序举办体育赛事。

第五条行业协会应当依照法律、法规、章程和有关规定，加强行业自律，促进体育赛事活动安全有序开展体育赛事。

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鼓励工会、共青团、残联等群团组织参与体育赛事活动服务保障工作体育赛事。

第六条举办国际性、省级以上综合类、参加人数超过10000人以上的体育赛事活动，由举办地区（市）人民政府向市人民政府报告体育赛事。

第七条体育赛事活动主办方、承办方、协办方等组织者应当在赛前通过书面协议方式约定权利义务和责任分工，履行安全保障义务，对体育赛事活动安全负责体育赛事。

第八条体育赛事活动主办方负责体育赛事活动的全面组织，提出活动组织方案（包括名称、规模、竞赛规程、经费来源等），发布赛事文件，向参赛各方告知“熔断”机制启动条件、程序、处置措施、法律后果等内容，任命技术代表、纠纷解决委员会成员、总裁判长及委派主要裁判；与承办方共同建立体育赛事活动组委会等组织机制，并根据需要组建竞赛、安全、新闻、医疗、场地保障等专门委员会或工作机构体育赛事。

第九条体育赛事活动承办方应当根据活动组织方案做好体育赛事活动各项保障工作；召开体育赛事活动风险研判分析会议，制定风险防范及应急处置预案和安全工作方案等保障措施，并督促落实体育赛事。主办方直接承担体育赛事活动筹备、组织工作的，履行承办方责任。

第十条体育赛事活动协办方应当确保其提供的产品、设施或服务的质量和安全体育赛事。场地空间、器材提供方或管理者应当尽到安全保障义务，遇有突发情况时，在力所能及的范围内协助承担应急救援等救助任务。

第十一条本市市级机关、事业单位、体育总会、单项体育协会举办或承办的体育赛事活动，名称中可以使用“青岛市”“青岛”“全市”等特定名称，其他体育赛事活动不得使用与前述特定名称相同或类似的名称体育赛事。各区（市）的上述单位举办或承办体育赛事活动可以使用本区域名称。

体育赛事活动的名称应当与举办区域、赛事内容、行业领域、参与人群、活动规模等相一致，并与他人或者其他组织举办的体育赛事活动名称有实质性区别，不得含有欺骗或者可能造成误解的文字，不得侵害国家利益、公共利益或者他人的合法权益体育赛事。

第十二条体育行政部门应当提前通过网络或新闻媒体等途径向社会公开其主办的体育赛事活动体育赛事。

鼓励和支持其他体育赛事活动主办方在体育赛事活动举办前，通过包括政府网站在内的多种途径，向社会公布竞赛规程，公开体育赛事活动的名称、时间、地点、主办方、承办方、协办方、参赛条件及奖惩办法等基本信息体育赛事。

第十三条对经安全许可的体育赛事活动，承办者不得擅自变更体育赛事活动的时间、地点、内容或者扩大举办规模体育赛事。

承办者变更体育赛事活动时间的，应当在原定举办时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更体育赛事。

承办者变更体育赛事活动地点、内容以及扩大举办规模的，应当依照规定重新申请安全许可体育赛事。

承办者取消举办体育赛事活动的，应当在原定举办时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办体育赛事活动的安全许可证件体育赛事。

第十四条对经许可的高危险性体育赛事活动，因特殊原因需要变更申请材料或者取消赛事活动的，体育赛事活动组织者应当按照高危险性体育项目管理有关规定办理变更或者取消手续体育赛事。

第十五条体育赛事活动因自然灾害、政府行为、社会异常事件等因素确需变更时间、地点、内容、规模或取消的，主办方在获得相关信息后及时公告体育赛事。因变更或取消体育赛事活动造成承办方、协办方、参与者、观众等相关方损失的，主办方应当按照协议依法予以补偿。

第十六条主办方、承办方应当按照办赛指南和赛事活动项目专业要求体育赛事，做好下列保障工作：

（一）配备具有相关资格或资质的体育赛事活动指导员、裁判员等专业技术人员；

（二）配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施；

（三）严格落实通信、医疗、卫生、食品、交通、消防、安全保卫、应急救援、生态保护等相关措施；

（四）按照国家有关规定履行赛事活动反兴奋剂职责体育赛事，采取措施排查和防范兴奋剂风险隐患，积极配合体育行政部门和反兴奋剂机构组织开展宣传教育以及反兴防兴相关工作；

（五）做好志愿者招募、岗位培训、保障和激励等工作；

（六）体育赛事活动对参赛者身体条件有特殊要求的体育赛事，主办方或承办方应当要求其提供符合体育赛事活动要求的身体状况证明，参赛者应予以配合；

（七）制定赛事活动应急演练方案体育赛事，加强桌面模拟演练和实地演练，切实提升风险预警处理能力；

（八）建立信息安全管理制度，不得违法使用和泄露本项赛事活动参与者个人、法人和非法人组织的相关信息体育赛事。

第十七条体育行政部门主办的体育赛事活动，应当主动购买公众责任保险体育赛事。

体育赛事活动组织者应当与参与者协商投保体育意外伤害保险体育赛事。

高危险性体育赛事活动组织者应当投保体育意外伤害保险体育赛事。

第十八条建立健全体育赛事活动“熔断”机制体育赛事。

主办方、承办方、协办方等体育赛事活动组织者应当密切关注气象、卫生健康等部门发出的预警信息以及有关灾害、事故信息，遇有可能与体育赛事活动举办相关联的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其他可能导致不再具备办赛条件的事件，应当及时启动“熔断”机制，中止比赛体育赛事。

体育赛事活动组织者无法判定是否启动“熔断”机制时，应当采取下列措施：竞赛组织工作负责人或技术代表有权直接向举办地体育行政部门报告，体育行政部门应当立即作出是否中止比赛的决定；涉及国际性、省级以上综合类等重大体育赛事活动的，体育行政部门应当立即向本级人民政府报告，本级人民政府应当立即作出是否中止比赛的决定；体育赛事活动组织者在不具备办赛条件时未中止赛事活动的，由市、区（市）人民政府责令其立即中止体育赛事。

启动“熔断”机制后，体育赛事活动组织者和赛事举办地体育行政部门应当会同有关部门做好应急处置工作，疏散、撤离并妥善安置和救助现场人员，同时采取措施防范次生灾害和衍生事件发生，及时发布相关信息，做好舆情引导体育赛事。

第十九条体育行政部门发现体育赛事活动举办前或举办中存在不符合体育赛事活动条件、标准、规则等情形的，或存在重大安全隐患的，或收到有关单位、个人提出相关建议、投诉、举报的，应当及时予以处理，并根据实际情况提出整改建议；属于其他部门职责范围的，应当及时移交并积极配合协助处理体育赛事。

第二十条体育行政部门、体育协会应当建立工作机制，对体育赛事活动赛风赛纪实施综合督导检查体育赛事。主办方和承办方应当加强赛风赛纪管理，确保体育赛事活动公平公正开展。

第二十一条体育行政部门应当建立健全体育赛事活动监管工作机制，对体育赛事活动场地实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿，检查体育赛事活动组织方案、安全应急预案等材料体育赛事。

第二十二条本办法自2024年9月1日起施行，有效期至2029年8月31日体育赛事。

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